تسنیم: در راستای این دستورالعمل این گروه از تعاونی ها که علاوه بر رکود سرمایه های فیزیکی به کانون های اختلاف و نارضایتی اعضا تبدیل شده اند شفاف سازی شده و در دوره زمانی مشخص تعیین تکلیف می شوند.

با این دستورالعمل آن گروه از تعاونی های غیر فعال که از قابلیت های مدیریتی و مالی لازم برای ورود به چرخه فعالیت اقتصادی برخوردار هستند شناسایی و مورد حمایت های اعتباری و فنی قرار می گیرند. تعاونی هایی که توجیه اقتصادی و فنی خود را از دست داده و یا دوره زمانی فعالیت آن ها به پایان رسیده است در فرایند انحلال قرار می گیرند.

بر اساس مطالعات به دست آمده در این تعاونی‌ها علت حجم نسبتا زیاد این تعاونی ها فقدان سیاست اجرایی و دستور العمل مشخص در گذشته بوده که موجب شده علاوه بر اینکه این امر مورد ایراد دستگاه های نظارتی قرار داشته، همواره به عنوان مکان هایی که موجب استهلاک سرمایه های تعاونگران و کمک های دستگاه های دولتی می شوند مورد انتقاد قرار گیرد و به عنوان تبلیغ منفی بخش تعاون عمل کند.